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        河南省衛生健康委員會
        Health Commission of Henan Province
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        《河南省基層醫療衛生機構建設三年行動計劃(2020—2022年)》解讀
        作者:  時間:2020-09-02  來源:  字號:【

          一、政策背景

          基層醫療衛生機構是衛生健康服務體系的重要組成部分,承擔著為城鄉居民提供基本公共衛生和基本醫療服務的重任,是分級診療制度的基礎,是居民健康的“守門人”。近年來,按照“保基本、強基層、建機制”的要求,我省各級政府不斷加大投入力度,全省基層醫療衛生機構基礎設施條件初步改善,綜合服務能力逐步提升。全省衛生健康大會提出了“抓好鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室標準化建設,爭取用三年時間,達到國家規定的建設標準和服務能力標準”的目標。為貫徹落實全省衛生健康大會精神,結合深化醫改和鄉村振興戰略規劃目標任務,省衛生健康委、省委農辦、省發展改革委、省財政廳聯合制定了《河南省基層醫療衛生機構建設三年行動計劃(2020—2022年)》(豫衛基層[2020]11號,以下簡稱《三年行動計劃》),指導各地全面推進基層醫療衛生機構標準化建設和服務能力建設。

          二、主要目標

          對標國家和我省《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、國家有關部門出臺的建設標準和服務能力標準,《三年行動計劃》明確了要實現的主要目標和分年度目標。一是到2022年底,全省基層醫療衛生機構標準化達標率達到100%,公有產權村衛生室比例達到80%以上,政府辦社區衛生服務中心比例明顯提高;二是2020年,全省50%以上的鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)達到服務能力基本標準,2021年80%左右達到基本標準,2022年力爭全部達到基本標準,并設置中醫綜合服務區,其中30%以上達到服務能力推薦標準,15%以上達到或接近二級醫院水平。

          三、建設標準

          《三年行動計劃》規定了鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的舉辦主體和村衛生室建設的主體責任,明確了基本建設和服務能力標準。基本建設方面,按照國家規定的建設標準執行,如有發熱門診(診室)、大型醫療設備,承擔培訓任務,增設中醫館以及康復護理、醫養結合、安寧療護、血液透析等服務床位,則單獨核算建筑面積;服務能力方面,按照國家衛生健康委、中醫管理局印發的兩個服務能力標準執行,能夠診治相應數量的病種數,并配備相應診療設備。村衛生室實行政府建設、產權公有、鄉鎮衛生院管理、鄉村醫生無償使用,業務用房面積、占地面積和基本設備按照省定標準執行。

          四、重點任務

          《三年行動計劃》明確了三個方面的重點:一是推進設施設備和服務能力“四提升”,即推進基礎設施提升、診療設備提升、信息管理提升和服務能力提升,實現基礎設施標準化、診療設備數字化、綜合管理信息化;二是推進基層醫療衛生機構發熱門診(哨點診室)建設,中心鄉鎮衛生院和達到推薦標準的鄉鎮衛生院規范建設發熱門診,其他鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心規范設置發熱哨點診室。三是推進公有產權村衛生室建設,建立健全村衛生室運行管護機制。

          五、保障措施

          一是加強組織領導。要求各級各有關部門落實政府辦醫主體責任和投入政策,把基層醫療衛生機構建設納入當地國民經濟發展規劃和城鄉社區(村)配套設施規劃,納入“十四五”規劃建設項目,列入當地黨委政府民生實事。二是明確工作任務。要認真開展摸底調查,認真制定“三年行動計劃”實施方案,列出任務清單,明確時間節點,按期、保質達到國家規定的建設標準和服務能力標準。三是保障資金投入。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心標準化建設、設備配備及公有產權村衛生室建設所需資金,由省轄市、縣(市、區)政府負責籌集、統籌解決。四是強化考核通報。省委農辦將基層醫療衛生機構建設情況納入鄉村振興戰略考核指標體系,省衛生健康委建立季報臺賬,會同有關部門對各地行動計劃進展情況進行跟蹤檢查、通報約談和重點督查。

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